| 突出重点 狠抓落实 |
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| 2009-09-29 11:11 文章来源：禄劝彝族苗族自治县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
突出重点 狠抓落实
扎实推进社会信用体系建设
——自治县人民政府副县长 张 俊
（2009年9月15日）
各位领导、同志们：
根据昆明市信用体系建设工作领导小组办公室的有关安排，为全面落实我县社会信用体系建设工作，认真做好2009年诚信宣传月活动，经县信用体系建设工作领导小组研究，今天召开2009年全县社会信用体系建设工作会议，研究部署今年社会信用体系建设工作的目标任务。刚才，县信用体系建设工作领导小组办公室主任张文武同志总结了2008年全县信用体系建设工作，安排布置了2009年全县社会信用体系建设工作，重点安排练了诚信宣传月活动的有关事项和相关要求，印发相关文件给各乡镇、各有关部门，请大家会后认真贯彻落实。下面就本次会议我重点强调几点。
一、统一思想，提高认识
在现代市场经济条件下，信用是一种建立在相互信任基础上的能力，社会信用体系即国家信用管理体系，它是一种规范市场经济秩序的社会机制，是市场经济发展到一定阶段的必然要求，是衡量市场经济发展水平和成熟程度的重要标志，即市场经济向信用经济转变。我国经过三十多年的改革开放，已基本上建立了社会主义市场经济体制，市场已完全替代了计划对社会资源配置的基础性作用和主导性地位，但这个体制还很不完善，集中体现在市场经济秩序建设严重滞后，其中，特别是社会信用体系建设滞后的问题尤为突出。在我们的现实生活中，信用缺失的现象大量存在，恶意拖欠货款、借款，恶意偷税、漏税、骗税、逃税、商业欺诈，制假售假，虚假促销，非法传销、非法集资等现象累禁不止，危害极大，严重扰乱市场经济秩序，不仅使广大无辜的人民群众和企业上当受骗、蒙受损失，还会恶化金融风险，影响国家经济安全和社会稳定，同时，还会引发信用危机，导致职业道德沦丧等不良后果。
不仅市场经济秩序不规范，政府行政行为也不规范，政府行为的法制化和决策的程序化程度低，受人为因素影响，随意性较大，不按规则办事，办事凭关系、凭人情、凭领导批示，久而久之，形成吃、拿、卡、要或办事不找办事人员而是先找领导的不良现象，其实质就是政府信用度不高。因此，加快社会信用体系建行不仅重要，而且非常紧迫，不仅关系政府形象和国民经济健康有序发展，也关系到老百姓的切身利益，是一件利国利民的大事。
二、突出重点，很抓落实
社会信用体系包括公共信用体系即政府信用体系、企业信用体系和个人信用体系。
政府信用体系建设就是要依法行政，用法律法规规范政府行政行为，做到公开、公平、公正。
企业信用体系建设就是通过建立企业“经济户口”，记录企业守信与失信的信息，作为企业信用等级升降和市场准入与退出的依据。
个人信用体系建设也要像企业一样建立个人“信用户口”，记录个人守信与失信信息，作为评价个人诚信度的依据，不同的是个人信息更多地受法律保护。
政府、企业和个人三个信用体系共同作用，构成完整的社会信用体系。企业是市场经济活动的主体，企业信用体系建设是社会信用体系建设的重点，而且，市政府已印发了《企业信用信息征集披露使用管理办法》，具有了可操作的依据，因此，我们要抓住这一重点，认真做好企业信用信息征集工作，如实记录企业信用信息，约束企业失信行为，督促企业规范经营，公平竞争，为下一步录入数据库以及披露和使用信用信息打下坚实基础。
三、政府先导，做好表率
虽然企业信用体系建设是社会信用体系建设的重点，但政府及其部门是社会信用体系建设的主导者和推动者，具有先导性和表率作用，只有政府及其部门首先讲信用，才能倡导企业和个人讲信用，因此，我们要从政府信用体系建设入手，规范政府行政行为，也就是规范作为政府行政行为主体的公务员的行为，坚持依法行政，实行政务公开，采取切实可行的措施管好“自己的人”，依法规范“自己人”的行政行为，提高政府公信力，做好带头示范作用。
四、抓好宣传，夯实基础
政府行政行为的主体是公务员，规范政府行政行为的实质就是规范公务员行为。企业生产经营活动的主体是全体员工，企业的诚信度决定于全体员工的行为。可见，社会信用体系建设归根到底，最终落脚点是个人信用体系建设。政府信用要靠全体公务员来建设和维护，企业信用要靠全体员工来建设和维护，社会信用要靠全体公民来建设和维护。因此，社会信用体系建设需要动员全民参与，这是信用建设的基础，这就要求我们在全县范围内动员方方面面的力量，广泛深入地开展诚信宣传教育，使信用观念、信用意识、信用道德深入人心，形成诚信光荣、失信可耻的社会风气。
总之，加快社会信用体系建设是党中央、国务院针对我国社会主义市场经济发展进程的客观要求而做出的科学决策，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度为目标，以政府信用建设为表率、企业信用建设为重点、个人信用建设为基础，解放思想，积极创新，扎实工作，切实解决当前存在的信用缺失问题，进一步规范市场经济秩序，优化投资环境，不断提高社会信用水平，促进市场经济向信用经济转变，为实现我县经济社会可持续发展提供有力的信用保障。
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